1. The page is not available in English
    English homepage

Vi utreder sakens fakta

I dette kapittelet beskriver vi hvordan vi innhenter og bekrefter opplysninger under en kontroll. 

Oversikt over trinnene i kontrollprosessen. Her trinnet "Utrede/undersøke".
Oversikt over trinnene i kontrollprosessen. Her er trinnet "Utrede/undersøke" uthevet.

 

Vi samler inn faktaopplysninger

Når vi gjennomfører kontrollen, vil vi undersøke om du følger regelverket eller ikke.

For at dette skal være mulig, må vi samle inn faktaopplysninger. Dette gjøres ved intervjuer, observasjoner, gjennomgang av dokumentasjon, analyse av databaser, osv.

God intervjuteknikk

Intervjuer er en viktig kilde for faktaopplysninger, men må tilpasses situasjonen, regelverket som kontrolleres og deg som intervjues. Valg av spørsmål gjøres nøye. Som oftest vil det være en fordel for oss å starte med åpne spørsmål, for så å verifisere faktaopplysningene med mer lukkede ja/nei-spørsmål.

Fokuset vårt er å sikre pålitelig informasjon om din virksomhet eller ditt dyrehold. Etter intervjuet vil vi oppsummere faktaopplysningene som vi har mottatt. Dette er din mulighet til rette opp eventuelle misforståelser.

Innhenting av dokumentasjon

Ifølge regelverket har vi rett til å se eller innhente nødvendige opplysninger og dokumenter. Dette er som regel uproblematisk fordi du selv også ønsker å gi oss best mulig informasjon.

Hvis det er uenighet om det er nødvendig å vise dokumentasjonen, kan vi pålegge deg å legge den fram. Slike pålegg kan hjemles i kontrollforordningen artikkel 15, matloven § 14, dyrevelferdsloven § 19, kosmetikkloven § 14 andre ledd og dyrehelsepersonelloven § 24 tredje ledd.

Reglene for saksbehandlingen ved slike pålegg finnes i forvaltningsloven. Pålegget vil vise til de regler pålegget bygger på, og det vil opplyses om at pålegget kan påklages. Klage kan skje skriftlig eller muntlig. Muntlig klage er aktuelt der pålegget påklages på stedet.

Hvis det ikke er helt nødvendig for oss å få innsyn i dokumentasjonen, vil en klage gis utsettende virkning. Når vi mottar klagen din, vil vi straks ta stilling til om vi vil omgjøre pålegget eller legge klagen fram for Mattilsynets hovedkontor. 

Regelverk
  1. Forvaltningsloven - fvl
  2. Forskrift om offentlig kontroll på matområdet
  3. Matloven - matl
  4. Dyrevelferdsloven
  5. Kosmetikklova
  6. Dyrehelsepersonelloven
Forvaltningsloven - fvl
§ 14. (saksforberedelse og klage ved pålegg om å gi opplysninger).
Blir noen pålagt å gi opplysninger, skal heimelen for pålegget angis. Vedkommende har rett til å klage over pålegget dersom han mener at han ikke har plikt eller lovlig adgang til å gi opplysningene. Han skal gjøres oppmerksom på klageadgangen i forbindelse med pålegget. Klage, som kan være muntlig, må framsettes straks når den pålegget angår er til stede, og ellers innen 3 dager. Dersom vedkommende forvaltningsorgan finner det påtrengende nødvendig for å gjennomføre sine oppgaver etter loven, kan det kreve at opplysningene blir gitt før klagesaken er avgjort. For øvrig gjelder bestemmelsene i kapittel VI tilsvarende så langt de passer.
Se hele loven (lovdata.no)

Kilde: Lovdata.no

Forskrift om offentlig kontroll på matområdet
Artikkel 15
Driftsansvarliges forpliktelser
1. I den utstrekning det er nødvendig for å gjennomføre offentlig kontroll eller annen offentlig virksomhet, skal driftsansvarlige, når vedkommende myndigheter krever det, gi de vedkommende myndighetenes personale tilgang til
  1. a.
    utstyr, transportmidler, lokaler og andre steder under deres kontroll og omgivelsene rundt,
  2. b.
    de databaserte informasjonsstyringssystemene sine,
  3. c.
    dyr og varer under deres kontroll,
  4. d.
    dokumentene sine og eventuelle andre relevante opplysninger.
2. I forbindelse med offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet skal driftsansvarlige bistå og samarbeide med personalet hos de vedkommende myndighetene og kontrollmyndighetene for økologisk produksjon når de utfører oppgavene sine.
3. Den driftsansvarlige som har ansvar for en forsendelse som innføres til Unionen, skal i tillegg til forpliktelsene fastsatt i nr. 1 og 2 umiddelbart gjøre tilgjengelig alle opplysninger om dyrene og varene på papir eller i elektronisk form.
4. Kommisjonen kan ved hjelp av gjennomføringsrettsakter fastsette regler for samarbeidet og utvekslingen av opplysninger mellom driftsansvarlige og vedkommende myndigheter med hensyn til ankomst og avlessing av dyrene og varene nevnt i artikkel 47 nr. 1, dersom det er nødvendig for å sikre fullstendig identifisering og effektiv gjennomføring av offentlig kontroll av slike dyr og varer. Disse gjennomføringsrettsaktene skal vedtas i samsvar med undersøkelsesprosedyren nevnt i artikkel 145 nr. 2.
5. Med henblikk på artikkel 10 nr. 2 og med forbehold for artikkel 10 nr. 3 skal driftsansvarlige framlegge for de vedkommende myndighetene minst følgende ajourførte opplysninger:
  1. a.
    Navn og juridisk form.
  2. b.
    De spesifikke formene for virksomhet de utøver, herunder virksomhet som utøves ved hjelp av fjernkommunikasjonsmidler, og steder som er under deres kontroll.
6. De driftsansvarliges forpliktelser som er fastsatt i denne artikkel, gjelder også i tilfeller der offentlig kontroll og annen offentlig virksomhet gjennomføres av offentlige veterinærer, offentlige plantehelsekontrollører, organer med delegerte oppgaver, kontrollmyndigheter og fysiske personer som har fått delegert visse offentlige kontrolloppgaver eller visse oppgaver knyttet til annen offentlig virksomhet.
Se hele forskriften (lovdata.no)

Kilde: Lovdata.no

Matloven - matl
§ 14. Opplysnings- og rapporteringsplikt
Virksomheten skal når tilsynsmyndigheten krever det, gi eller sende inn nødvendige opplysninger og prøvemateriale. Tilsvarende gjelder enhver som er i besittelse av dyr, planter eller andre gjenstander eller organismer som kan føre med seg smitte. Tilsynsmyndigheten kan bestemme hvordan opplysningene skal gis, herunder form, detaljeringsgrad mv.
Enhver kan bli pålagt å fremlegge eller sende inn opplysninger og prøvemateriale når dette er nødvendig av hensyn til kontroll med import eller av hensyn til smitteovervåkning.
Kongen kan gi nærmere forskrifter om opplysnings- og rapporteringsplikt samt om plikt til å offentliggjøre resultater av utført tilsyn.
Se hele loven (lovdata.no)

Kilde: Lovdata.no

Dyrevelferdsloven
§ 19. Opplysningsplikt, dokumentasjon og kontrolltiltak
Dyreholder og andre som har plikter etter denne loven, skal på anmodning fra tilsynsmyndigheten gi opplysninger, melding, rapporter, dokumentasjon og innsyn i dokumenter som har betydning for tilsynsmyndighetens kontroll med etterlevelse av loven eller bestemmelser gitt i medhold av loven. Andre som har relevant informasjon, skal på anmodning fra tilsynsmyndigheten gi nødvendige opplysninger.
Kongen kan gi nærmere forskrifter om innholdet i opplysnings- og dokumentasjonsplikten, og om plikt til å etablere og gjennomføre systematiske kontrolltiltak.
Se hele loven (lovdata.no)

Kilde: Lovdata.no

Kosmetikklova
§ 14. Varslings- og opplysningsplikt
Verksemda skal straks varsle tilsynsorganet ved mistanke om produkt som ikkje er helsemessig sikre for menneske eller dyr.
Verksemda skal, når tilsynet krev det, vederlagsfritt gi eller sende inn nødvendige opplysningar, prøvemateriale og resultat av gjennomførte analysar. Tilsynsorganet kan bestemme korleis opplysningane skal bli gitt, mellom anna når det gjeld form, detaljeringsgrad osv.
Departementet kan gi nærmare forskrifter om opplysnings- og rapporteringsplikt for helsepersonell og andre.
Departementet kan gi nærmare forskrifter om plikt til å offentleggjere resultat av utført tilsyn.
Se hele loven (lovdata.no)

Kilde: Lovdata.no

Dyrehelsepersonelloven
§ 24. Om ordnede opptegnelser, meldinger, rapporter og innsyn i journal
Dyrehelsepersonell plikter å melde fra til offentlige veterinærmyndigheter om bostedsadresse, om de driver privat virksomhet og om utgangspunktet for denne virksomheten.
Dyrehelsepersonell skal føre ordnede opptegnelser over sin virksomhet. Opptegnelsene skal føres i samsvar med god yrkesskikk og skal inneholde fullstendige opplysninger om pasienter og deres behandling, samt opplysninger som er nødvendige for å oppfylle melde- og rapporteringsplikten etter tredje ledd. Opptegnelsene kan kreves framlagt som bevis i en rettssak eller administrativ sak om vedkommendes virksomhet.
Dyrehelsepersonell skal avgi de rapportene og meldingene som offentlige dyrehelsemyndigheter bestemmer.
Dyrehelsepersonell skal gi dyrehelsemyndighetene adgang til virksomhetens lokaler og gi alle de opplysningene som anses påkrevet for utøvelsen av tilsyn med dyrehelsepersonells virksomhet. Dyrehelsepersonell skal, uten hinder av taushetsplikten, utlevere de dokumenter, lyd- og bildeopptak og lignende som kreves av tilsynsmyndigheten.
En dyreeier har rett til selv eller ved en representant han utpeker å gjøre seg kjent med egne dyrs journal med vedlegg. Etter anmodning har dyrehelsepersonell plikt til å låne ut eller utlevere journal med vedlegg til annen dyreklinikk eller annet dyrehelsepersonell når dette anses nødvendig for videre behandling av pasient.
Departementet kan gi forskrifter om bestemmelsene i denne paragrafen.
Se hele loven (lovdata.no)

Kilde: Lovdata.no

Vi bekrefter eller avkrefter faktaopplysninger som kan tyde på regelverksbrudd

Når vi kommer over faktaopplysninger som kan tyde på regelverksbrudd, vil vi bekrefte eller avkrefte om dette stemmer. Dette gjør vi ved å stille oppfølgingsspørsmål, ta bilder, hente inn dokumenter, eller lignende. Vi vil så langt som mulig gjøre dette underveis i kontrollen eller samlet i et avslutningsmøte. Dette gir deg mulighet til å rette opp eventuelle misforståelser.

Vi dokumenterer kontrollen

Vi dokumenterer kontrollene våre ved å skrive ned hvem som er til stede, hva som kontrolleres (eksempelvis produksjonslokale eller svinehold), og hjemmel for å gjennomføre kontrollen, herunder formålet (for eksempel matloven § 23 eller dyrevelferdsloven § 30).

Hva vi dokumenterer av faktaopplysninger fra kontrollen vil variere ut ifra hvilket regelverk som kontrolleres. Ofte vil vi også fotografere relevante faktaopplysninger, slik som dyr, varer, lokaler og dokumenter. Etter kontrollen vil du motta et eksemplar av vår dokumentasjon.