HØRING AV ENDRING I REGLER OM RESTER AV PLANTEVERNMIDLER I NÆRINGSMIDLER OG FÔRVARER
Hovedinnholdet i forskriftsutkastet
Høringen gjelder endringer i grenseverdier (MRL) for plantevernmiddelrester i mat og forvarer. Forordning (EU) 2024/341 sendes på høring og endrer grenseverdier (MRL) for stoffene dietofenkarb, fenyloksykarb, flutriafol og pencykuron.
Bakgrunn
Forordningene som høres allerede gjeldene i EU. Det er i praksis begrensede muligheter for å påvirke innholdet i den norske gjennomføringsforskriften og høringen gjennomføres hovedsakelig av informasjonshensyn.
De nye grenseverdiene er vurdert, risikohåndtert og vedtatt av Standing Committee on Plants, Animals, Food and Feed, Plant Protection Products - Pesticide Residues (PAFF PPP PR). Norge deltar på disse møtene der sakene diskuteres og senere stemmes over. Grenseverdiene (MRL) fastsettes på bakgrunn av European Food Safety Authority (EFSA) sine saklige begrunnelser (reasoned opinions) og annen relevant informasjon. EFSAs vurderinger kan man finne på EFSAs internettsider; http://www.efsa.europa.eu/en/publications/efsajournal.htm.
Detaljer om endringene av grenseverdier (MRL) for aktuelle plantevernmidler for ulike produkter/produktgrupper kan finnes i EUs plantevernmiddeldatabase EU Pesticides Database. http://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/
Detaljer om endringene i MRL kan finnes ved enkle søk i databasen. Ved å trykke på «export history» vil man kunne se historikken for endringer av MRL for den enkelte kombinasjon av plantevernmiddel og produkter: det er kun mulig å få opp historikken for et aktivt stoff av gangen, men man kan velge alle produkter.
Innholdet i forordning (EU) 2024/341 av 22. januar 2024
Forordning (EU) 2024/341 omhandler endringer i maksimumsgrenser (MRL) for stoffene dietofenkarb, fenyloksykarb, flutriafol og pencykuron som er fastsatt i vedlegg II til forordning (EF) nr. 396/2005.
Lenke til forordningsteksten: forordning (EU) 2024/341
Dietofenkarb ble ikke søkt regodkjent og stoffet er ikke lenger godkjent brukt som plantevernmiddel i EU/EØS etter 2021.. En importtoleranse grenseverdi for dietofenkarb i og på bananer anses som trygg for forbrukerne og kan derfor beholdes. Eksisterende grenseverdier for dietofenkarb i og på pærer, druer til vinproduksjon, tomater og auberginer var fastsatt på bakgrunn av tidligere godkjentbruk i EU og disse oppheves derfor fordi stoffet ikke lenger er godkjent i EU og disse grenseverdiene fastsettes ved produktspesifikke kvantifiseringsgrenser LOQ.
Fenoksykarb ble ikke søkt regodkjent og stoffet er ikke lenger godkjent brukt som plantevernmiddel i EU/EØS etter 2021. Grenseverdiene for fenoksykarb i og på ulike frukter og nøtter og oliven, var basert på bruk i EU og disse grenseverdiene fastsettes derfor ved kvantifiseringsgrensen LOQ
Flutriafol ble ikke søkt regodkjent og stoffet er ikke lenger godkjent brukt som plantevernmiddel i EU/EØS etter 2021. Grenseverdiene for fenoksykarb i og på spisedruer, bananer, tomater, søt paprika, salat, peanøtter, rapsfrø, soyabønner, bomullsfrø og durra/sorgum, hvete og kaffebønner er fastsatt på bakgrunn av CODEX grenseverdier og det vurderes at disse er trygge for europeiske forbrukerne. MRL for sukkerroerrøtter fastsatt på bakgrunn av godkjent bruk i EU oppheves fordi stoffet ikke lenger er godkjent brukt i, men det finnes en lavere CODEX-verdi som er vurdert som trygg for forbruker.
MRL for flutrialfol i og på andre matvarer som epler, pærer, kveder, mispel, japansk mispel, søte kirsebær, ferskener, plommer, druer til vinfremstilling, jordbær, gresskar med spiselig skall, gresskar med ikke spiselig skall og humle basert på importtoleranse er trygge for forbrukerne og disse grenseverdiene kan derfor beholdes. For produktene rødbeter, sennepsfrø, ris og rug oppheves eksisterende grenseverdier og disse fastsettes ved kvantifiseringsgrensen (LOQ).
Godkjenningen av stoffet pencycuron utløp i 2021 uten at det ble søkt om regodkjenning og stoffet er ikke lenger godkjent brukt i EU/EØS. Grenseverdiene for pencycuron som er fastsatt på bakgrunn av godkjent bruk oppheves for alle produkter og fastsettes lavere ved kvantifiseringsgrensen (LOQ).
For å la medlemsland, tredjeland og virksomheter mulighet til å tilpasse seg endringene gjelder de nye grenseverdiene først fra 12. august 2024(utsatt ikrafttredelse), slik at de kan oppfylle de kravene endringene av de relevante MRL'ene medfører.
Forordningen 2024/451 er fastsatt i EU, og den nye grenseverdien gjelder i EU fra 12. august 2024. I Norge vil nye grenseverdier gjelde enten fra samme dato som i EU eller fra den datoen som forordningen tas inn i norsk regelverk.
Vurderinger
Mattilsynet vurderer at de nye grenseverdiene er fastsatt slik at hensynet til forbrukernes helse er ivaretatt.
Helserisiko er alltid vurdert når MRL for rester av plantevernmidler fastsettes. EFSA har i forkant av vedtakene vurdert nødvendigheten av å endre grenseverdiene opp mot hensynet til forbrukernes sikkerhet. I EFSAs vurderinger for de respektive stoffer har EFSA konkludert med anbefalte MRLer for enkeltprodukter. I disse vurderingene blir det tatt hensyn til både langtidseksponering og akutt giftighet. Forutsatt lovlig bruk og rester under grenseverdiene vil dette da ikke utgjøre noen helsefare for forbruker. Det er da tatt hensyn til den nyeste kunnskapen om stoffenes toksikologiske egenskaper i vurderingene. Det minste nivå hvor det påvises en langtidsvirkning eller minste nivå hvor det blir påvist akutt helserisiko, danner alltid grunnlag for fastsettelse av grenseverdier.
Detaljer om endringene i MRL kan ved enkle søk finnes i EU Pesticides database. Ved å krysse av i punkt 3 for «MRLs evolution», kan man finne endringer av MRL for den enkelte kombinasjon av plantevernmiddel og produkt:
https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/public/?event=homepage&language=EN
Mattilsynet vurderer at de nye grenseverdiene er fastsatt slik at hensynet til forbrukernes helse er ivaretatt. Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel. MRLene er vurdert med hensyn til forbrukernes trygghet på bakgrunn av inntaksdata fra 27 europeiske forbrukergrupper og disse er etter dagens kunnskap vurdert å ikke medføre noen helsefare for forbrukere. EFSA vurderingene støtter de nye MRLene som er fastsatt i denne forordningen.
De nye grenseverdiene er vurdert, risikohåndtert og vedtatt av "Standing Committee of Plants, Animals, Food and Feed, Plant Protection Products Pesticide Residues" (SCPAFF-PR).
Konsekvenser
Rettsaktene krever endring i norsk forskrift 18. august 2009 nr. 1117 om rester av plantevernmidler i næringsmidler og fôrvarer.
Mattilsynet anser at endringene er minimale og at rettsakten;
• ikke får vesentlige økonomiske konsekvenser verken for næringen eller Mattilsynet.
• ikke får vesentlige administrative konsekvenser for Mattilsynet.
Grenseverdier som vurderes å være støttet av dokumentasjon fastsettes ved revurdering så lavt som mulig basert på tilstrekkelig dokumentasjon for god landbrukspraksis (GAPs).
Revurdering av grenseverdier inkludert revurdering av stoffenes toksikologiske egenskaper i tråd med nye dokumentasjonskrav, oppdaterte inntaksdata og i lys av ny dokumentasjon (kunnskap) er viktig for å sikre at grenseverdiene i regelverket er trygge ved gjeldene beskyttelsesnivå.
Det er viktig å oppheve grenseverdier som ikke vurderes som trygge for forbruker og grenseverdier for eksempel hvis det fastsettes lavere toksikologiske referanseverdier eller hvis fareklassifiseringen for stoffer endres (f.eks. gentoksisitet) samt å oppheve grenseverdier der det ikke lenger er godkjent bruk som støtter grenseverdien i form av bruk i EU, CODEX MRLer eller importtoleranse MRLer.
Norge har felles regelverk med EU for plantevernmiddelrester i næringsmidler og fôr (EU forordning 396/2005) og rask implementering av regelverket vil være en fordel både med tanke på å sikre norske forbrukere (risikovurderte trygge MRLer) i tillegg til at det er enklere for virksomheter i forbindelse med samhandel, import og eksport av produkter som er omfattet av dette regelverket.
Høringssvar
Alle høringsinnspill vil bli offentliggjort.
Høringsfrist: 03.05.2024.